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영상자료

<262번째 정례브리핑> 복합커뮤니티센터 운영 개선

복합커뮤니티센터 운영 대폭 개선
- 내년부터 전문인력 배치… 평일 9~22, 주말 9~18시 운영 -
- 시 직영, 공무직 등 인력 보강 효율?경제성 및 서비스 제고 -
- 주민참여 확대… 자치회에 체육관?주차장 등 위탁관리 검토 -


1. 운영 개선 추진 배경

? 우리시는 현재 13개의 복합커뮤니티센터를 운영하고 있으며, 앞으로 19개를 추가 건립할 계획임
? 전국 최초로 세종시에 설치된 복합커뮤니티센터(이하 ‘복컴’)는 주민들이 한 곳에서 행정?문화?복지 등의 통합서비스를 누리는 공간으로,
? 이웃과 소통?교류하고, 지역공동체 활동과 마을자치를 실현하는 거점으로 활발하게 이용되고 있음

<복컴시설 이용 현황>
- (주민자치 프로그램) 413개 프로그램 / 수강생 9,993명
- (체육시설) 9개소 / 11만8천명 이용(연동, 아름, 한솔(훈민·정음) 제외)
- (도 서 관) 10개소 / 장서 33만6천권 / 회원수 5만5,669명
- (노인문화센터) 9개소 / 125개 프로그램 / 회원수 3,423명

? 시민들에게 다양한 공동체 활동을 보장하고, 라이프 스타일에 따라 쉽게 접근할 수 있도록
? 복컴 운영방식을 개선하고 운영시간도 확대하여 보다 편리하게 이용할 수 있는 환경을 조성하고자 함

2. 추진 경과

? 우리시의 복컴은 규모가 큰 데다 여러 기능이 복합되어 있고 시민들의 요구가 다양해 체계적이고 효율적인 관리?운영이 필요함
? 그동안 운영개선을 위해 많은 고민을 하고 다양한 노력을 기울여 왔음
? 우선, 주민 중심의 운영 문화를 정착시키기 위해 체육시설 운영 등에 자원봉사자들이 참여하도록 하였으며,
? 지난해 4월 복컴 관리?운영 개선을 위한 8개 과제를 발굴하여, 이 중 7개를 완료 또는 추진 중에 있음

① 민관협의회 구성·운영 ② 명칭 개선 ③ 조례 제정 ④ 야간·휴일 개방 확대 ⑤ 자치프로그램 다양화 ⑥ 사용료 현실화 ⑦ 관리·운영방안 마련 ⑧ 전담조직 신설(장기과제로 검토중)

? 올해 1월에는 ‘복합커뮤니티센터 관리 및 운영 조례’를 제정하여 제도적 기반을 마련하였으며,
? 마을마다 복컴 운영 민관협의회를 구성하여, 주민들이 복컴 운영에 관한 의사결정에 참여할 수 있도록 하였음
? 또한, 특정 단체 등이 시설의 50% 이상을 독점하지 못하도록 하여 다수가 시설을 이용할 수 있게 하였으며,
? 지난 5월부터는 수익자 부담 원칙에 따라 시설이용 유료화*도 시행하였음
* ㎡당 39원 + 마이크 등 부대시설 사용료 부과
? 그러나 복컴 수가 늘어나면서 관리예산도 계속 증가해 보다 효율적인 운영이 시급할 뿐 아니라,
? 자원봉사자나 공공근로인력에게 시설관리에 대한 책임을 부여할 수 없고, 근무시간도 일정하지 않아 안정적인 운영(개방)에 한계가 있음

3. 운영 개선 주요 내용

? 우리시는 이러한 문제점을 해결하기 위해 다양한 내용을 검토하고 개선방안을 마련하였음
? 먼저, 운영 방식은 우리시 직영과 시설관리공단?민간기업?주민자치회 위탁 등을 놓고 경제성?효율성?서비스 수준 등을 비교한 결과,
? 수익성을 우선 추구하는 민간기업 등에 맡기기 보다는
? 책임감과 전문성을 갖춘 공무원과 직원이 상주하는 것이 질 높은 서비스를 제공하고, 공공성을 확보하는데 유리한 것으로 분석됐음
? 또한, 운영비*도 기존의 내부인력을 활용하는 직영이 가장 적게 드는 것으로 나타남에 따라,
? 현재와 같이 직영 방식을 유지하되 일부 인력을 보충하여 운영하기로 하였음
? 이에 따라, 내년부터 복컴마다 전문 운영인력 3명(공업직 공무원1, 공무직1, 기간제1)*을 확보하여, 교대근무를 통해 2명이 상시 근무하도록 하고,
* 공업직?공무직은 내부인력 전환 배치, 기간제 근로자는 신규 채용
? 체육 및 일반시설 모두 평일은 9시부터 22시까지, 토?일은 9시부터 18시까지 개방시간을 늘려 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 하겠음
? 또한, 시민주권 시대의 흐름에 발 맞춰 복컴 운영에 주민참여를 확대하겠음
? 복컴 내 체육관?도서관?주차장 등을 주민자치회에 위탁운영하는 것을 검토하고,
? 시설유료화에 따른 수익금은 복컴관리를 위해 활용하겠음
? 시민들의 의견을 물어 복컴 명칭을 순수한 우리말로 바꾸는 방안도 모색하겠음
? 복컴의 명칭을 바꾸기 위해 설문조사(2018년 9월)를 실시한 결과, 현행대로 유지하자는 쪽이 57%(유지 반대 43%)로 나타났으나
? ‘복합커뮤니티’가 세종대왕과 한글도시인 세종시의 정체성과 어울리지 않는다는 의견이 계속 제기되는 점을 감안하여, 공모를 통해 의견을 수렴하겠음

<참고> 세종시 청소년들로 구성된 “우리말 가꿈이”에서 시민대상으로 설문조사를 실시하고 그 결과를 바탕으로 순 우리말 순화를 제안
(순화 찬성 82%, 반대 18%), 우리말 예시 : 어울림, 이음터 등


4. 읍?면지역 복컴 건립 방향

? 우리시는 현재, 읍?면지역 복컴 건립을 단계적으로 추진하고 있으며,
? 첫 사례로 연동면 복컴을 완공하여 올해 6월부터 운영하고 있음
? 복컴은 건립비와 운영비가 많이 소요되는 시설로 계획단계부터 면밀한 검토가 필요함
? 특히, 읍?면지역은 이미 여러 시설들이 있어 이들 시설과의 연계성 및 보완성을 살펴보고,
? 지역적 특성과 인구에 따른 효율적 활용 방안도 심도 있게 검토하겠음
? 앞으로 읍?면지역 복컴은 이러한 여건과 특성 등을 종합적으로 검토하여 활용도가 높은 곳부터 우선 추진할 계획이며,
* 현재 설계가 완료된 조치원 복컴은 당초 계획대로 건립 추진
? 농업인구가 많은 특성을 고려하여 여가생활 뿐 아니라 생산활동에 도움이 되는 시설 등을 설치하는 방안도 마련하겠음

5. 맺음말

? 복컴은 단순한 문화?여가 활동을 넘어 주민들이 함께 호흡하며 소통?교류하는 커뮤니티 공간임
? 주민들이 언제든지 복컴을 이용할 수 있도록 관리를 개선하고 주민 스스로 운영하도록 하는 등 공동체문화를 꽃피우고 주민자치를 실현하는 공간으로 만들어 가겠음
2019-11-21
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